История

Указом Президента Кыргызской Республики от 19 февраля 1993 года № УП-60 «О создании специальных подразделений налоговых расследований при Государственной налоговой инспекции Республики Кыргызстан» было создано подразделение с правоохранительными функциями в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений налогового законодательства в республике, а также обеспечения безопасности деятельности инспекций и ее сотрудников.

Данные специальные подразделения были укомплектованы сотрудниками органов внутренних дел, национальной безопасности, прокуратуры, за которыми сохранялась правовая, социальная защита и льготы по прежнему месту работы.

Первым руководителем органов налоговой инспекции был Бобушев Рысбек Сеитказиевич.

Впоследствии Указом Президента Кыргызской Республики от 10 февраля 1994 года «О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и финансовой дисциплины» на базе спецподразделений был создан Департамент налоговой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики, председателем которого стал Кальчинов Давлет Асанкулович.

Первоначально созданные органы налоговой полиции выполняли узкие функции по выявлению налоговых преступлений и обеспечению безопасности сотрудников.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 1994 года за № 333 была определена численность Департамента на 746 единиц, с возложением тех же обязанностей, что и на спецподразделения.

С мая 1994 года после внесения изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики предварительное расследование по уголовным делам о налоговых преступлениях производилось следователями органов налоговой полиции.

Следующее преобразование в органах налоговой полиции произошло в 1995 году. Указом Президента Кыргызской Республики от 26 июня 1995 года «О внесении изменений в Указ Президента Кыргызской Республики» от 10 февраля 1994 года «О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и финансовой дисциплины» и Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 июля 1995 года за № 258 «О вопросах налоговой полиции» Департамент налоговой полиции был преобразован в Управление налоговой полиции в составе Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики под председательством Сыдыкова Автандила Чинтургановича.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 февраля 1996 года за № 68 было утверждено «Положение о прохождении службы работниками Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики», куда был включен раздел о порядке прохождения службы сотрудниками органов налоговой полиции.

28 декабря 2000 года на базе Управления налоговой полиции было образовано Управление финансовой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики, руководителем которого стал Курманалиев Сагынбек Эшпаевич

Вновь созданному органу кроме переданных функций органов налоговой полиции были переданы функции борьбы с коррупцией и злоупотреблениями в налоговых и таможенных органах

В период с 2001 по 2005 год руководствовали Асанбеков Туратбек Асанбекович (2001-2002), Саралинов Мурат Назарбекович (2002-2004), Мокенов Айдар Абдразакович (2004–2005).

День сотрудника финансовой полиции Кыргызской Республики установлен Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 2005 года № 91, в целях формирования традиций органов финансовой полиции. 

14 апреля 2005 года Указом Исполняющего обязанности Президента Кыргызской Республики «О реорганизации органов управления финансовой системы Кыргызской Республики» Управление финансовой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики было преобразовано в Управление финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики под руководством Наинбаева Рустама Саматовича.

25 ноября 2005 года Указом Президента Кыргызской Республики на базе Управления финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики была образована Служба финансовой полиции Кыргызской Республики председателем которой стал Токочбаев Касеин Тологонович.

11 мая 2007 года Служба финансовой полиции Кыргызской Республики была преобразована в Финансовую полицию при Правительстве Кыргызской Республики под председательством Муйбиллаева Акимжана Муйбиллаевича.

В целях повышения эффективной организации борьбы с экономическими видами преступлений, упорядочения функций и полномочий государственных органов, осуществляющих деятельность в этой сфере, 11 апреля 2008 года за № 131 был издан Указ Президента Кыргызской Республики «Об упорядочении функций и полномочий государственных органов, осуществляющих борьбу с экономическими видами преступлений», согласно которому Указом Президента Кыргызской Республики «О Службе финансовой полиции Кыргызской Республики» за № 200 от 10 июня 2008 года Финансовая полиция при Правительстве Кыргызской Республики была преобразована в Службу финансовой полиции Кыргызской Республики. Службе финансовой полиции Кыргызской Республики был придан статус иного правоохранительного органа исполнительной власти Кыргызской Республики с последующей передачей ей от Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел, Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики функций и полномочий, штатной 11 численности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную работу, расследование по экономическим видам преступлений, предусмотренных финансовых средств на их содержание, а также соответствующих материалов и оборудования.

Следует особо отметить, что с изданием Указа Президента Кыргызской Республики за № 131 в деятельности Службы произошел ряд успешных достижений. В частности, был принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики» (в части изменения посредственности в статье 163 УПК Кыргызской Республики).

Указом Президента Кыргызской Республики «О Государственной службе финансовой полиции Кыргызской Республики» за № 1 от 11 января 2010 года для усиления борьбы с экономическими преступлениями, выявления и пресечения правонарушений в сфере финансового и налогового контроля, а также предотвращения злоупотреблений и коррупции в налоговых, таможенных и других органах, Служба финансовой полиции Кыргызской Республики преобразована в Государственную службу финансовой полиции Кыргызской Республики руководителем которой стал Булекбаев Эркин Касымович.

25 марта 2011 года в период председательства Джакыпбаева Мурата Ибраевича постановлением Правительства Кыргызской Республики за № 116 Государственная служба финансовой полиции Кыргызской Республики в соответствии со ст.90 Конституции Кыргызской Республики, а также на основании Указа Президента Кыргызской 12 Республики «О вопросах передачи отдельных государственных органов в ведение Правительства Кыргызской Республики» от 21 января 2011 года за № 15, в целях регламентирования деятельности органа была преобразована в Государственную службу финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики с сокращением предельной штатной численности на 30 процентов. При этом, вышеуказанным постановлением определено, что Государственная служба финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Правительству Кыргызской Республики, обладающим статусом государственного правоохранительного органа, являющимся единственным органом, уполномоченным по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических видов преступлений, совершаемых на территории Кыргызской Республики, а также должностных преступлений в сфере экономики и финансов.

В целях реформирования деятельности государственных органов в Кыргызской Республике, исключения дублирования и упорядочения функций по борьбе с экономическими преступлениями, постановлением Правительства Кыргызской Республики за № 175 от 15 марта 2012 года было принято решение о ликвидации Государственной службы финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики и постановлением Правительства Кыргызской Республики за № 176 от 15 марта 2012 13 года о создании нового правоохранительного органа – Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция), где председателем был назначен Аширов Бактыбек Асанбекович.

В процессе реформирования системы государственных органов Кыргызской Республики переломным моментом стало подписание Президентом Кыргызской Республики Указа «О мерах по реформе системы правоохранительных органов» от 18 июля 2016 года № 161. Данный Указ предусматривал рациональное перераспределение функций среди правоохранительных органов республики где, Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики определена основным уполномоченным правоохранительным органом по выявлению, пресечению и расследованию преступлений в сфере экономики, финансов и сопутствующей коррупцией. Следовательно, в ГСБЭП были переданы функции по расследованию уголовных дел экономической категории из Генеральной прокуратуры, Антикоррупционной службы ГКНБ, Главного управления МВД по борьбе с коррупцией, Государственной таможенной службы (председатель Кадыралиев Айбек Джумабаевич).

В связи с возросшей ответственностью и расширением поля деятельности Службой принят комплекс мер по внутреннему реформированию, в целях повышения эффективности своей деятельности.

Реформирование самих органов финансовой полиции республики были нацелены на тесное сотрудничество и поддержку добросовестных представителей бизнес-сообщества, вклад в создание наиболее благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций, решительную и бескомпромиссную борьбу с коррупцией на всех уровнях государственной и муниципальной власти, пополнение доходной части государственного бюджета и обеспечение экономической безопасности страны.

Предпринят ряд мер административно-управленческого характера: увеличен штат следственных подразделений Службы; в течение 2017 года проведены конкурсы, по итогам которого на службу в ГСБЭП при ПКР были приняты новые сотрудники.

Службой принят ряд актов правовой регламентации деятельности сотрудников, в части улучшения материально-технического обеспечения по повышению заработной платы, а именно освобождения от уплаты подоходного налога, материального стимулирования и поощрения отличившихся сотрудников. Кроме этого, в декабре 2017 года был получен документ на земельный участок под строительство жилого дома для сотрудников финансовой полиции и их семей. Данные шаги направлены на повышение мотивации сотрудников и имиджа прохождения службы в рядах ГСБЭП (председатель Осмонов Замирбек Бабакулович).

Орган финансовой полиции с момента образования в 1993 году прошел долгий путь от Департамента налоговой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики до Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция), образованной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2012 года № 176 как самостоятельный, единственный уполномоченный правоохранительный орган по выявлению, пресечению и расследованию преступлений в сфере экономики.

Значительным событием в истории Службы стало подписание в августе 2018 года Закона «Об уполномоченном органе в сфере борьбы с экономическими преступлениями», который четко определяет зону ответственности, правовой статус и роль органов финансовой полиции, ведь до момента подписания ГСБЭП была единственным правоохранительным органом, не имеющим собственных законодательных основ организации и деятельности в республике. Данный Закон был разработан в ходе реализации Решения Совета безопасности Кыргызской Республики «Об актуальных мерах по борьбе с коррупцией в судебных, надзорных и правоохранительных органах КР» от 8 февраля 2018 года. Впервые за свою историю, Служба ведет свою деятельность руководствуясь Законом.

Финансовая полиция прошла ряд организационных преобразований, менялась ее структура, но неизменным оставалось одно: служение народу, проявление мужества, стойкости, высокого профессионализма при выполнении служебного долга, направленного на обеспечение экономической безопасности страны. За 26 лет орган финансовой полиции претерпел значительные изменения, сменилось 15 руководителей, которые внесли свой неоценимый вклад в формирование Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики как самостоятельного, единственного уполномоченного правоохранительного органа по выявлению, пресечению и расследованию преступлений в сфере экономики.

На сегодняшний день ГСБЭП последовательно и наступательно проводит экономическую политику государства, выполняет задачи, направленные на обеспечение экономической безопасности Кыргызской Республики.

За 26 лет проделана значительная работа, но главный критерий – это достигнутые результаты. За большими цифрами отчетов о принятых мерах, выявленных нарушениях, поступивших заявлений – тысячи реальных людей, чьи права восстановлены, интересы защищены.


ГСБЭП при ПКР

OSCE
Веб-сайт разработан при поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке
Разработка веб-сайта — Михаил Агеев