Положение о ГСБЭП

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2012 года № 176
Об образовании Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция)

изменениями по состоянию на 08.07.2014 г.)

 

В целях создания нового, современного, эффективного и профессионального государственного органа, отвечающего существующим вызовам и угрозам, в сфере борьбы с экономическими преступлениями Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Образовать Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция).

2. Установить, что Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) является специализированным правоохранительным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Правительству Кыргызской Республики, основными задачами которого являются выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических видов преступлений, а также должностных преступлений в сфере экономики и финансов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Утвердить:

- Положение о Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) согласно приложению 1;

- схему управления Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) согласно приложению 2;

- Положение о прохождении службы в Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) согласно приложению 3;

- Дисциплинарный устав Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) согласно приложению 4.

4. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О предельной штатной численности министерств, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики» от 22 августа 2011 года № 473 следующие изменение и дополнение:

в приложении 1 к указанному постановлению:

пункт 24 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 27-1 следующего содержания:

 

«27-1.

Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция)

260».

 

5. Министерству финансов Кыргызской Республики в установленном порядке внести соответствующие изменения в проект Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы».

6. Разместить центральный аппарат Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) по адресу: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Токтоналиева, 2/1.

7. Управлению делами Правительства Кыргызской Республики обеспечить размещение территориальных подразделений Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) в зданиях, высвобождаемых в процессе реорганизации и ликвидации отдельных государственных органов.

8. Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция):

- опубликовать в средствах массовой информации объявление о наборе сотрудников в Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция);

- в установленном порядке решить вопрос о принятии уголовных дел и материалов, находившихся в производстве ликвидированной Государственной службы финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики;

- внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, вытекающих из данного постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Премьер-министр

О. Бабанов

 

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 марта 2012 года № 176

 

Приложение 1

 

Положение

о Государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция)

 

1. Общие положения

 

1. Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) (далее - Финансовая полиция) является государственным органом Кыргызской Республики, непосредственно подчиненным и подотчетным Правительству Кыргызской Республики.

2. В своей деятельности Финансовая полиция руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, решениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Финансовая полиция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, состоит из центрального аппарата и территориальных подразделений.

 

2. Цель Финансовой полиции

 

4. Целью Финансовой полиции является снижение уровня экономических и должностных правонарушений в сфере экономики и финансов.

 

3. Задачи Финансовой полиции

 

5. Задачами Финансовой полиции являются:

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических видов преступлений, связанных с нанесением ущерба государству, должностных преступлений в сфере экономики и финансов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- устранение причин и условий, способствующих совершению экономических видов преступлений;

- проведение анализа условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупционные схемы в сфере экономики, а также разработка и реализация мероприятий, направленных на их ликвидацию и предупреждение.

 

4. Функции Финансовой полиции

 

6. Финансовая полиция выполняет следующие функции:

- осуществляет оперативно-розыскную, оперативно-поисковую деятельность и досудебное производство в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- принимает, регистрирует, рассматривает заявления, сообщения, поступающие материалы от государственных органов и физических лиц о совершаемых, совершенных или готовящихся преступлениях, а также своевременно принимает меры по их пресечению, раскрытию, задержанию лиц, их совершивших;

- проводит дознание и следствие в рамках уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики;

- совершенствует формы и методы борьбы с экономическими и должностными преступлениями, определяет тактику и методику оперативно-розыскной деятельности, вырабатывает и реализует меры по повышению эффективности деятельности Финансовой полиции;

- осуществляет мероприятия по противодействию экономическим преступлениям, наносящим ущерб государству, с участием должностных лиц;

- осуществляет розыск лиц по уголовным делам, подследственным Финансовой полиции;

- разрабатывает методы противодействия экономическим и должностным преступлениям, организует учебу, проведение семинаров, направленных на повышение уровня профессионального мастерства сотрудников и формирование методической базы;

- взаимодействует с государственными органами, международными, общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Финансовой полиции;

- организует взаимодействие с соответствующими органами государств-участников СНГ по повышению эффективности мер, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и расследование правонарушений в сфере экономики и финансов.

 

5. Права Финансовой полиции

 

7. Финансовая полиция имеет право:

- по имеющимся в производстве материалам проверок и возбужденным уголовным делам беспрепятственно и безвозмездно запрашивать и получать от государственных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, физических лиц находящиеся в их ведении сведения, требовать их представления от руководителей и других должностных лиц организаций, физических лиц, снимать с них копии, получать справки и объяснения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве Финансовой полиции;

- по имеющимся в производстве уголовным делам подвергать приводу лиц, уклоняющихся от явки по вызову;

- использовать изоляторы временного содержания и следственные изоляторы в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений»;

- изымать или производить выемку документов, товаров, предметов или иного имущества в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики по делам и материалам, находящимся в производстве Финансовой полиции;

- назначать и проводить судебно-экономические экспертизы по возбужденным уголовным делам, а также производить исследования по поступившим материалам;

- обращаться в уполномоченные органы о проведении ими проверок, ревизий, аудита и оценки в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение задач, возложенных на Финансовую полицию;

- разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам предотвращения правонарушений в сфере экономики и финансов, связанных с нанесением ущерба государству;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

 

6. Организация деятельности Финансовой полиции

 

8. Финансовую полицию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики. Председатель имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя.

9. Председатель организует и руководит работой Финансовой полиции, самостоятелен в принятии решений в пределах своей компетенции и несет персональную ответственность за деятельность Финансовой полиции.

10. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики председатель:

- осуществляет руководство Финансовой полицией;

- обеспечивает организацию и контроль осуществления территориальными подразделениями функций Финансовой полиции, координацию и согласованность действий территориальных подразделений Финансовой полиции по всем направлениям их деятельности;

- в установленном порядке вносит предложения о реорганизации Финансовой полиции, в том числе по вопросам организационно-штатного, кадрового и материально-технического укрепления;

- представляет Финансовую полицию во всех государственных органах и организациях;

- утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание центрального аппарата, а также территориальных подразделений Финансовой полиции и положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях Финансовой полиции;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава Финансовой полиции;

- присваивает сотрудникам Финансовой полиции специальные звания младшего, среднего и старшего начальствующего состава;

- определяет функциональные обязанности своих заместителей, а также руководителей подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений Финансовой полиции;

- в пределах своих полномочий издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения подразделениями и сотрудниками Финансовой полиции;

- вносит в установленном порядке представления о присвоении сотрудникам Финансовой полиции высших специальных званий;

- в установленном законодательством порядке решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников Финансовой полиции, представляет их к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Кыргызской Республики;

- организует подбор, расстановку и повышение квалификации кадров подразделений Финансовой полиции;

- организует учет и отчетность, оценку состояния дел и материалов оперативной, следственной, экспертной и кадровой работы Финансовой полиции;

- организует инспекторские проверки оперативно-розыскной, следственной, служебной деятельности структурных и территориальных подразделений Финансовой полиции;

- организует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению внутренней безопасности сотрудников Финансовой полиции при исполнении ими служебных обязанностей и, при необходимости, защиту членов их семей;

- обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных материальных ресурсов и бюджетных ассигнований, осуществление учета и отчетности по ним, а также внутриведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных подразделений Финансовой полиции;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

7. Консультативно-совещательные органы

 

11. В Финансовой полиции образуется коллегия из семи человек, в состав которой входят председатель Финансовой полиции (председатель коллегии), заместители председателя, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители служб и подразделений Финансовой полиции. Состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Финансовой полиции. Положение о коллегии Финансовой полиции утверждается председателем. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами председателя.

12. В целях согласованного взаимодействия Финансовой полиции и гражданского общества по повышению прозрачности процедур принятия и реализации стратегических управленческих решений при Финансовой полиции образуется Общественный наблюдательный совет, состоящий из пятнадцати членов.

 

8. Правовой статус сотрудников Финансовой полиции

 

13. Сотрудники Финансовой полиции при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Порядок прохождения службы в Финансовой полиции устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

14. Сотрудники Финансовой полиции имеют право:

- использовать специальные технические средства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- применять и использовать огнестрельное оружие, специальные средства и меры физического воздействия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения, независимо от формы собственности и места нахождения, используемые юридическими и физическими лицами, для осуществления деятельности и обследовать их.

15. За противоправные действия сотрудник Финансовой полиции несет ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики. Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям противоправными действиями сотрудников Финансовой полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

 

9. Имущество, финансирование и материально-техническое обеспечение

 

16. Имущество закрепляется за Финансовой полицией на праве оперативного управления.

Финансовая полиция не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом.

17. Финансирование Финансовой полиции осуществляется за счет республиканского бюджета, а также за счет иных, предусмотренных законодательством, источников финансирования.

Финансовая полиция имеет право в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, формировать и использовать специальные средства.

18. Порядок и нормы материально-технического обеспечения Финансовой полиции устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

 

10. Учет и отчетность

 

19. Финансовая полиция при осуществлении возложенных на нее функций ведет финансовый, статистический и другой учет своей деятельности и представляет отчеты в соответствующие уполномоченные органы согласно законодательству Кыргызской Республики.

 

11. Прекращение деятельности

 

20. Деятельность Финансовой полиции прекращается в случае ее реорганизации или ликвидации. В случае прекращения деятельности, документы Финансовой полиции хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».

OSCE
Веб-сайт разработан при поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке
Разработка веб-сайта — Михаил Агеев